根據(jù)新的民事訴訟監(jiān)督規(guī)則規(guī)定,當(dāng)事人向人民檢察院申請監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)在人民法院作出駁回再審申請裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起2年內(nèi)提出。那么,實踐中,應(yīng)該如何把握和理解這個2年期限呢?
1. 注意該2年期間為不變期間。
即不適用中止、中斷、延長的規(guī)定。即使遇到疫情等特殊情況,也不影響當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)的行使,因為在2年內(nèi),當(dāng)事人或者其委托的訴訟代理人也能夠按期行使監(jiān)督申請權(quán)。

2. 法院逾期未作出再審裁定可不適用。如果出現(xiàn)法院逾期未對再審作出裁定,那么由于法院的違法行為處于持續(xù)狀態(tài),故此時不宜對當(dāng)事人申請監(jiān)督作出期限限制。即當(dāng)法院遲遲不作出再審裁定,當(dāng)事人申請檢察院監(jiān)督可不受2年限制。
3. 對審判人員違法行為監(jiān)督可不受限制。由于對“人”監(jiān)督的特殊性,對于審判人員的違法行為,可能在案件辦理時未能及時發(fā)現(xiàn),故而如果申請監(jiān)督審判人員違法也可不受2年時間限制。
4. 對于執(zhí)行領(lǐng)域監(jiān)督也不“一刀切"。由于檢察院對法院執(zhí)行活動的監(jiān)督這些情況:申請檢察院抗訴不受2年期間限制,不僅僅包括對執(zhí)行亂作為、違法作為的監(jiān)督,也包括對消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行的監(jiān)督,即法院的違法執(zhí)行行為可能一直處于持續(xù)狀態(tài),故此種情形也不宜適用2年時間限制。
5. 依職權(quán)監(jiān)督也是例外。該條規(guī)定的2年申請監(jiān)督期限,是對當(dāng)事人申請檢察院監(jiān)督時間的限制,而如果檢察機關(guān)依職權(quán)啟動監(jiān)督則不受限制。原因在于對于一些存在需要監(jiān)督的情形,當(dāng)事人未申請,而檢察院依職權(quán)發(fā)現(xiàn)后,其作為監(jiān)督機關(guān),應(yīng)該主動介入和監(jiān)督,以維護司法公正和權(quán)威,故如果檢察機關(guān)依法主動介入民事案件,不受2年時間限制。
新的民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,規(guī)定的2年時間限制,立法目的是為了解決長期以來,很多申訴案件系陳年舊案,由于時間久遠、時過境遷,很多證據(jù)已經(jīng)滅失,檢察機關(guān)很難查清案件的關(guān)鍵事實,容易形成涉法信訪案件,給檢察監(jiān)督工作帶來困擾。故設(shè)置此項規(guī)定,呼吁當(dāng)事人及時行使民事權(quán)利,維護法律關(guān)系和社會關(guān)系的穩(wěn)定。
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