拘傳是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強制其到指定地點接受訊問的強制措施。
(1)拘傳與傳喚
拘傳不同于傳喚,傳喚是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)使用傳票通知犯罪嫌疑人、被告人在指定的時間自行到指定的地點接受訊問。傳喚與拘傳的相同點都是公安機關(guān)人民檢察院和人民法院等專門機關(guān)在刑事訴訟過程中進行的訴訟活動。其區(qū)別在于: (1) 傳喚不是強制措施,不具有強制性,不得使用戒具,而拘傳可以使用戒具。(2) 傳喚除適用于犯罪嫌疑人、被告人以外,還適用于其他當事人,而拘傳只適用于犯罪嫌疑人、被告人。此外,在刑事訴訟中,經(jīng)過合法傳喚,無正當理由拒不到案并不是拘傳的必要條件。
(2)拘傳的適用對象
拘傳只能適用于未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,不適用于其他當事人,也不適用于其他訴訟參與人。
(3)拘傳的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院都有拘傳的決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)。
由案件的經(jīng)辦人填寫《呈請拘傳報告書》,經(jīng)本部門負責人審核后,由公安機關(guān)負責人、人民檢察院檢察長、人民法院院長批準,簽發(fā)《拘傳證》( 法院稱為《拘傳票》)。
拘傳應(yīng)當在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣內(nèi)進行。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的,拘傳應(yīng)當在犯罪嫌疑人、被告人的工作單位所在地的市、縣內(nèi)進行;特殊情況下,也可以在犯罪嫌疑人、被告人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進行。
拘傳應(yīng)當由偵查人員或者司法警察執(zhí)行。執(zhí)行拘傳的人員不得少于2人。拘傳時,應(yīng)當向被拘傳人出示拘傳證,對抗拘傳的,可以使用戒具,強制到案。
一次拘傳的時間不得超過12小時,案情特別重大、復(fù)雜,需要采取拘留、逮捕措施的,傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應(yīng)當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。
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