行賄罪，是指行為人為了謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員財物的行為。

一、 行賄罪的認定

(一) 《刑法》規(guī)定

第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

(二) 本罪與非罪的認定

鑒于在經(jīng)濟交往中，一些單位或個人不顧國家規(guī)定，采取對參與經(jīng)濟活動的國家工作人員給予財物或者違反國家規(guī)定給予這些人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的手段，為這些國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)之便大開方便之門，實行不公平的競爭，達到謀取不正當(dāng)利益的目的，這種行為同第1款規(guī)定的行為具有同樣嚴重的社會危害性，因此，本條第2款規(guī)定:在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。即這種行為也構(gòu)成行賄罪。

為了區(qū)分本罪與非罪的界限，本條第3款專門強調(diào):因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。這就是說，如果同時具備被勒索給予財物和沒有得到不正當(dāng)利益兩個條件，不能以行賄論處。如果行為人系由于被勒索而給予財物的，但是行為人謀取了不正當(dāng)利益的，仍應(yīng)以行賄論處。

二、 行賄罪的構(gòu)成要件

(一) 主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。即明知自己的行為是收買國家工作人員以及其他依法從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利給自己謀取不正當(dāng)?shù)睦娑鴮嵤┻@種行為，意圖謀取不正當(dāng)利益。

行賄的目的，在于使國家工作人員或其他從事公務(wù)的人員利用其職務(wù)上的便利為自己謀取不正當(dāng)利益。不正當(dāng)利益是針對正當(dāng)利益而言的，是指根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妫ǚ欠ɡ?。例?行賄人為了走私而行賄于海關(guān)人員;為了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品而行賄于工商人員、技術(shù)監(jiān)督人員;明知自己或者他人不符合升學(xué)、招工、提職、農(nóng)轉(zhuǎn)非的條件而行賄于有關(guān)人員;為了減、免稅而行賄于稅務(wù)人員等。為謀取不正當(dāng)利益是構(gòu)成行賄罪的必要條件。給予國家工作人員財物的情況比較復(fù)雜，有的人根據(jù)法律、政策符合條件，有資格，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫侥撤N正當(dāng)利益，如招工、晉升、分房、辦理某種手續(xù)等，但由于社會上存在著不正之風(fēng)，一些人不給錢不辦事，問題長期得不到解決，不得已送錢送物。這種情況的出現(xiàn)，主要責(zé)任在受賄方。對方有這種行為的可以批評教育，但這一行為不構(gòu)成行賄罪。這樣規(guī)定，有利于區(qū)分罪與非罪的界限，避免打擊面過寬。為謀取不正當(dāng)利益是構(gòu)成行賄罪的必要條件，行為人若不是為了不正當(dāng)利益而行賄。則不構(gòu)成行賄罪。

(二) 主體方面

本罪的主體是一般主體。

(三) 客觀方面

本罪的客觀方面表現(xiàn)為為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，或者在經(jīng)濟往來中，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。上述行為須達到一定界限才能構(gòu)成犯罪。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)市施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案:

1、行賄數(shù)額在1萬元以上的;

2、行賄數(shù)額不滿1萬元，但具有下列情形之一的:

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向3人以上行賄的;

(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;

(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

(四) 客體方面

本罪的客體是復(fù)雜客體。其中，主要客體是國家工作人員職務(wù)的廉潔性;次要客體是國家經(jīng)濟管理的正?；顒?。另外，行賄罪的犯罪對象是財物。這里所說的財物，與受賄罪中的財物相同。

三、 行賄罪的立案標準

(一) 最高人民檢察院關(guān)于行賄罪立案標準的規(guī)定（2000）

一、行賄案（刑法第三百八十九條、第三百九十條）

行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物的行為。

在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.行賄數(shù)額在一萬元以上的；

2.行賄數(shù)額不滿一萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

四、 行賄罪的量刑標準

(一) 上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市司法局《關(guān)于本市辦理部分刑事犯罪案件標準的意見》（2008）（與2023司法解釋矛盾之處應(yīng)以16解釋為準）

48、刑法第三百八十九條、第三百九十條行賄罪

具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”：

（1）行賄數(shù)額在10萬元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數(shù)額不滿10萬元的；

（3）向10人以上行賄，或者向3人以上行賄且行賄數(shù)額不滿10萬元的；

（4）向3人以上黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，或者向上述人員行賄數(shù)額不滿10萬元的。

造成國家直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的，屬于“使國家利益遭受重大損失”。

具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴重”：

（1）行賄數(shù)額在30萬元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數(shù)額不滿30萬元的；

（3）向3人以上行賄且行賄數(shù)額不滿30萬元的；

（4）向10人以上黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，或者向上述人員行賄數(shù)額不滿30萬元的。

（5）造成國家直接經(jīng)濟損失在30萬元以上的.

(二) 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（2023）

第七條為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。

行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；

（四）向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，實施非法活動的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

第八條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；

（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

（三）其他嚴重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

第九條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；

（二）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

（三）其他特別嚴重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

第十條刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

刑法第三百九十條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

單位對有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。

第十一條刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對應(yīng)的數(shù)額標準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進行非法活動”情形的數(shù)額起點，按照本解釋關(guān)于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴重”以及“進行非法活動”的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

第十二條賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。

第十三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

（一）實際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請托事項的；

（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。

國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條根據(jù)行賄犯罪的事實、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

根據(jù)犯罪的事實、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：

（一）主動交待辦案機關(guān)未掌握的重大案件線索的；

（二）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動交待行賄事實，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

（四）主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條對多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數(shù)額。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計入受賄數(shù)額。

第十六條國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認定，但量刑時可以酌情考慮。

特定關(guān)系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認定國家工作人員具有受賄故意。

第十七條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

第十八條貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

第十九條對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。

對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第二十條本解釋自2023年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。