起訴書指控:何某某挪用某農(nóng)村的征地補(bǔ)償款200萬元給劉某某頂任務(wù),這些錢產(chǎn)生的利益被何某某用于自己的個(gè)人花費(fèi)。
該筆事實(shí)具體情況如下:某農(nóng)村的征地補(bǔ)償款300萬元轉(zhuǎn)入何某某在工商銀行的個(gè)人銀行賬戶后的第二天,何某某應(yīng)在A信用社工作的劉某某及其家屬的要求,同時(shí)也考慮到取款的方便,將其中的200萬元轉(zhuǎn)到何某某在A信用社開設(shè)的賬戶,給劉某某頂任務(wù)。這200萬元存款產(chǎn)生的利息被何某某用于村集體開支。
辯護(hù)人認(rèn)為:該筆事實(shí)不構(gòu)成挪用公款罪。
具體理由如下:
一、這筆事實(shí)中,何某某只是把自己的工商銀行賬號內(nèi)的這部分錢轉(zhuǎn)到自己的信用社賬戶內(nèi)而已,不屬于挪用公款的犯罪行為。
理由如下:
1、本案證據(jù)包括村支書廖某某的證言、何某某的供述等證據(jù)足以證實(shí)是村干部廖某某等人決定并實(shí)際自愿地將這些土地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入何某某的賬戶內(nèi)的。這是村集體意志的體現(xiàn),是村集體決定的,屬于單位行為。
這筆款之所以會(huì)達(dá)到何某某賬戶,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)群眾意見大,不肯收這些補(bǔ)償款;而何某某群眾基礎(chǔ)好,為了順利發(fā)放款項(xiàng),完成發(fā)放任務(wù),村領(lǐng)導(dǎo)才決定找何某某幫忙的。
2、何某某的行為實(shí)際上只是將這些款項(xiàng)從自己的左口袋轉(zhuǎn)到自己的右口袋。這些錢,不管何某某是存在自己的工商銀行賬戶,還是存在自己的信用社賬戶,都在何某某的控制之下,沒有侵害到挪用公款罪的法益。
挪用公款罪保護(hù)的對象是公款的使用權(quán),防止公款脫離國家控制。而在本案中,是村領(lǐng)導(dǎo)決定將款項(xiàng)達(dá)到何某某的私人賬戶。在此前提下,只要該錢在何某某個(gè)人名下的賬戶內(nèi),那么就處于何某某的控制之下,而沒有處于其他主體的控制之下,沒有使這些款項(xiàng)陷于風(fēng)險(xiǎn),沒有侵犯到該罪名保護(hù)的公款使用權(quán)。
起訴書也認(rèn)定2023年10月11日何某某將錢轉(zhuǎn)入到自己的信用社賬戶,2023年10月17日開始就陸陸續(xù)續(xù)從這個(gè)賬戶取錢出來,說明轉(zhuǎn)入這個(gè)信用社賬戶根本就沒有影響何某某對款項(xiàng)的發(fā)放和使用。
3、從常情常理來看,如果在自己的賬戶內(nèi)換一下銀行存儲(chǔ)都是挪用的話,那么所有的機(jī)關(guān)、單位和公司都不敢也不能把單位的錢換存別的銀行了,因?yàn)檫@就是幫別的銀行攬儲(chǔ)的挪用犯罪了;那么以后機(jī)關(guān)單位都不敢開銀行賬戶了,因?yàn)殡S便不管開哪個(gè)銀行的賬戶存公款,都是在給這家銀行攬儲(chǔ)了,都構(gòu)成犯罪了。
二、何某某不是為了個(gè)人利益,而是為了集體利益。即便是同時(shí)為了個(gè)人利益和集體利益的情況下,只要單位在客觀上獲取了顯著的利益,那么可以認(rèn)定為公利動(dòng)機(jī),即為了單位利益。而挪用公款罪的前提是為了個(gè)人利益,而不是為了集體利益。
1、《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》第四點(diǎn)關(guān)于挪用公款罪(一)單位決定將公款給個(gè)人使用行為的認(rèn)定中規(guī)定“經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定將公款給個(gè)人使用,或者單位負(fù)責(zé)人為了單位的利益,決定將公款給個(gè)人使用的,不以挪用公款罪定罪處罰。上述行為致使單位遭受重大損失,構(gòu)成其他犯罪的,依照刑法的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員定罪處罰”。
這是法規(guī)明確規(guī)定了為了單位利益而使用公款的,不以挪用公款罪定罪處罰。
2、從法律體系看,只有是為了個(gè)人的利益去挪用時(shí)才構(gòu)成挪用公款罪,為了集體的利益去挪用時(shí)不構(gòu)成挪用公款罪。
《刑法》第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
(1)從以上兩個(gè)法條可以看出,同樣是挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,第273條最低刑為3年以下,最高刑只有7年,但第384條的最高達(dá)到了五年以下,最高刑甚至達(dá)到了無期徒刑,而384條第2款還規(guī)定了對這種情況要從重處罰。
為什么會(huì)有這么大的區(qū)別呢?區(qū)別就在于挪用的款項(xiàng)是歸個(gè)人為了個(gè)人的利益而使用了還是為了集體的利益而使用。所以刑法第384條第二款在描述這些特定款項(xiàng)時(shí)特意強(qiáng)調(diào)是“歸個(gè)人使用的”,才從重處罰。
(2)為什么挪用這些特定款項(xiàng)的行為,刑法在273條已經(jīng)單獨(dú)規(guī)定了一條犯罪條款的情況下,還有在384中再進(jìn)行第二次規(guī)定呢?因?yàn)榕灿每铐?xiàng)是為自己私用還是為公家的利益而使用,社會(huì)危害性的有無和程度是完全不一樣的。
因?yàn)椋簩τ谝粋€(gè)為集體利益的款項(xiàng)移用到另一個(gè)為集體利益的款項(xiàng),一般情況是不構(gòu)成犯罪的,因?yàn)槎际菫榱思w的利益,只要不出現(xiàn)緊急情況,基本沒有什么社會(huì)危害性。只有在挪用了救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物用于其他集體用途時(shí)才構(gòu)成犯罪,因?yàn)檫@些款物都是特別急迫或特別重要的款項(xiàng),一旦被挪用,可能造成重大后果。
(3)刑法第272條(挪用資金罪)、第384條(挪用公款罪)中都明確規(guī)定了同一個(gè)構(gòu)成要件“歸個(gè)人使用”。為了個(gè)人利益歸個(gè)人使用,這樣勢必會(huì)損害國家和公司的利益,背棄了集體的利益這時(shí),挪用行為才具有社會(huì)危害性,才有懲罰的必要。
本案中,何某某將部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)入到自己的另一個(gè)賬戶,不僅有利息收入,還為取款帶來了方便,并不違背村集體利益,且事實(shí)上村集體利益也未遭受損失,村民也都沒有因此而遭受任何損失。相反,為村集體增加了一些利息收入,造福了村民和村集體。這樣的行為究竟有什么社會(huì)危害性呢?
3、已有的多個(gè)無罪判例認(rèn)定:只有是為了個(gè)人的利益去挪用時(shí)才構(gòu)成挪用公款罪,為了集體的利益去挪用時(shí)不構(gòu)成挪用公款罪;挪用公款的行為人主觀上既有私利動(dòng)機(jī),又有公利動(dòng)機(jī),客觀上單位獲得了顯著的利益,則可以認(rèn)定為公利動(dòng)機(jī),即為了單位利益。
4、結(jié)合本案的證據(jù)來看,本案中,全案沒有任何證據(jù)證明何某某將這些存款的利息用于起訴書認(rèn)定的個(gè)人花費(fèi),相反,大量的證據(jù)證明何某某把利息用于村集體的公務(wù)用途,同時(shí)還方便發(fā)放補(bǔ)償款工作的開展,沒有獲取個(gè)人利益,不屬于挪用公款罪的規(guī)制范圍。
三、何某某只是幫劉某某頂儲(chǔ)蓄任務(wù),這種行為不屬于挪用公款罪規(guī)制的營利活動(dòng),不構(gòu)成該罪。
對于行為人主觀上無營利故意,客觀上也未得利者,不應(yīng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng),只有那些主觀上為了獲取利息等個(gè)人利益的,才能視為進(jìn)行營利活動(dòng)。(詳細(xì)請參見:《人民司法》上的案例《錢建清等挪用公款案——挪用公款幫人攬儲(chǔ)不屬于進(jìn)行營利活動(dòng)》)
而何某某主觀上并不是為了獲取利息等個(gè)人利益,利息都用于集體開支了,何某某客觀上也沒有得利,不屬于營利活動(dòng),更不屬于挪用公款行為。
律師第3次詢問何某某的會(huì)見筆錄中,何某某說到這次轉(zhuǎn)款的考慮因素:“我想著群眾領(lǐng)取補(bǔ)償款也方便點(diǎn),不用等了?!边@證明何某某轉(zhuǎn)款到信用社明顯有為集體考慮的成分,并無為自己營利的目的,不構(gòu)成挪用公款的犯罪行為。
綜上,何某某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。
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