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先辯護(hù)，即先刑事辯護(hù)，也稱為前置刑事辯護(hù)、提前刑事辯護(hù)，是個人或企業(yè)為管控刑事風(fēng)險，在刑事訴訟前依法設(shè)立的合規(guī)機制或?qū)嵤┑暮弦?guī)行為。

先辯護(hù)將預(yù)防、辯護(hù)二分法，構(gòu)建為預(yù)防、先辯護(hù)、辯護(hù)三分法，倡導(dǎo)系統(tǒng)辯護(hù)，旨在預(yù)防、識別和應(yīng)對刑事風(fēng)險。先辯護(hù)是刑事辯護(hù)的理念創(chuàng)新，也是刑事辯護(hù)的有益補充。

摘要：由于刑事訴訟的復(fù)雜性，刑事訴訟管轄分為立案管轄和審判管轄。在立案管轄方面，絕大多數(shù)的刑事案件由公安機關(guān)進(jìn)行立案偵查，職務(wù)犯罪由監(jiān)察委立案調(diào)查，司法工作人員的職務(wù)犯罪由人民檢察院立案偵查，自訴案件則由人民法院直接受理。其中，公安機關(guān)管轄的刑事案件由犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)進(jìn)行管轄；在審判管轄方面，根據(jù)各級法院之間分工，包括級別管轄、地域管轄、指定管轄和專門管轄。

一、管轄概述

有權(quán)機關(guān)必須在其職權(quán)范圍內(nèi)開展活動，有管轄權(quán)的機關(guān)才能開展偵查工作，因此管轄是開展刑事訴訟必須首先解決的問題。相比于民事訴訟和行政訴訟，刑事訴訟更具有復(fù)雜性，一方面，刑事訴訟分為公訴和自訴，另一方面，大多數(shù)公訴案件經(jīng)過偵查或者調(diào)查程序才能進(jìn)行起訴或?qū)徟小?/p>

由于以上兩方面原因，刑事訴訟既需要解決公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分問題，即立案管轄問題；又要解決人民法院系統(tǒng)內(nèi)部各法院之間在審判第一審刑事案件上的分工問題，即審判管轄問題。

根據(jù)公檢法機關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)以及案件的性質(zhì)和難易程度進(jìn)行劃分，立案管轄分為公安機關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察委員會、人民法院受理的刑事案件。

值得注意的是，雖然刑事訴訟法對管轄進(jìn)行了劃分，但是報案、控告、舉報、自首不受立案管轄的限制。公檢法機關(guān)對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)先行接受再移送主管機關(guān)處理，對必須采取緊急措施的先采取緊急措施。

二、立案管轄

1. 公安機關(guān)的立案管轄

① 管轄案件范圍

公安機關(guān)是我國主要的偵查機關(guān)，由此，除法律另有規(guī)定外，刑事案件應(yīng)當(dāng)一律由公安機關(guān)立案偵查。

即，除人民法院、人民檢察院、監(jiān)察委、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、中國海警局等法律專門規(guī)定的管轄以外，其它案件皆由公安機關(guān)管轄。

② 地域管轄

公安機關(guān)的地域管轄是指不同地區(qū)的公安機關(guān)對刑事案件管轄權(quán)的劃分。為了便于調(diào)查核實證據(jù)、訴訟參與人參加訴訟和當(dāng)?shù)厝罕娕月牐淌掳讣话阌煞缸锏氐墓矙C關(guān)管轄，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄。

在刑事訴訟中，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點；犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對象被侵害地、犯罪所得的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地和經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。其中，單位登記的住所地為其居住地，主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地為其居住地。

那么如何判定“更為適宜”？所謂“更為適宜”包括以下情形：犯罪嫌疑人流竄作案，主要犯罪地難以確定，而居住地的群眾更加了解其犯罪情況；犯罪嫌疑人在居住地民憤很大，當(dāng)?shù)厝罕娨笤诰幼〉剡M(jìn)行審判的；可能對犯罪嫌疑人判處管制或者適用緩刑，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人居住地執(zhí)行監(jiān)督、考察的。

2. 人民檢察院和監(jiān)察委

在《監(jiān)察法》出臺之前，由人民檢察院負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪案件的偵查工作，《監(jiān)察法》將這一職權(quán)轉(zhuǎn)移給了監(jiān)察委員會，人民檢察院現(xiàn)在負(fù)責(zé)管轄一些司法工作人員的職務(wù)犯罪案件，如非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，以及經(jīng)省級以上人民檢察院決定立案偵查的公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件。

監(jiān)察委員會可以對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行調(diào)查，如果公安機關(guān)、人民檢察院偵查的刑事案件與監(jiān)察機關(guān)管轄的案件發(fā)生競合時，應(yīng)當(dāng)及時與同級監(jiān)察機關(guān)協(xié)商，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查為主，公安機關(guān)、人民檢察院進(jìn)行協(xié)助。

3. 人民法院直接受理的刑事案件

自訴案件由人民法院直接受理，包括告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及自訴轉(zhuǎn)公訴案件。其中，對于被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，被害人向人民法院起訴后，人民法院認(rèn)為證據(jù)不足可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。被害人向公安機關(guān)控告的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

三、審判管轄

1. 級別管轄

級別管轄是指上下級法院之間的權(quán)限劃分。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄普通刑事案件，中級人民法院管轄的案件范圍包括：1）危害國家安全、恐怖活動案件；2）可能判處無期徒刑、死刑的案件；3）特別程序中沒收違法所得案件；4）特別程序中缺席審判案件；高級人民法院管轄全省性的重大刑事案件；最高人民法院管轄全國性的重大刑事案件。

上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的，可以請求移送上一級人民法院審判。如基層人民法院對已經(jīng)受理的公訴案件，認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑的，應(yīng)當(dāng)請求移送中級人民法院。

2. 地域管轄

地域管轄是指同級人民法院之間在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。與公安機關(guān)的立案管轄相對應(yīng)，刑事案件一般由犯罪地的人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

如果按照上述原則出現(xiàn)多個人民法院都具有管轄權(quán)的情形，則由最初受理的人民法院審判。如果對查清主要犯罪事實以及及時處理案件更為有利的，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。

3. 指定管轄

指定管轄是指上級人民法院以指定的方式確定案件的管轄，可以指定下級人民法院管轄，或者與下級人民法院同級的其他人民法院審判。指定管轄包括管轄不明和有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)兩種情形。

管轄不明的案件，如犯罪地不能確定的案件，發(fā)生管轄權(quán)爭議，首先進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，由爭議的人民法院分別層報共同的上級人民法院指定管轄。

有管轄權(quán)的法院不宜行使審判權(quán)的案件，如本院院長需要回避的案件，可以請求上一級人民法院管轄，上一級人民法院可以自行管轄，也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。

4. 專門管轄

專門管轄是指對于有些涉及專門業(yè)務(wù)的案件，由普通法院審判會有困難，不利于正確、及時處理案件，需要由專門法院進(jìn)行審判。我國的專門法院包括軍事法院、鐵路運輸法院、海事法院等專門法院，進(jìn)行專門管轄。