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猥褻婦女的行為在我國《治安管理處罰法》和《刑法》中都有規(guī)定，那么猥褻婦女的行為在什么情況下構(gòu)成犯罪，在什么情況下僅屬于違反治安管理，這在司法實踐中，一直都存有爭議。
案例一：2006年3月4日晚9時許,違法嫌疑人馬海龍與同鄉(xiāng)里劉某(女)乘坐出租車去西麗。途中,馬某在后排座位上強(qiáng)行對劉某進(jìn)行親吻、撫摸等。下車后劉即打電話報警。警方經(jīng)查證對馬某依法行政拘留10日。
案例二：2013年4月10日，王某在酒后跑到三樓衛(wèi)生間接水，見衛(wèi)生間內(nèi)有一條女人內(nèi)褲，就正對著內(nèi)褲手淫時。碰到受害人李某到衛(wèi)生間洗漱，王某就一把抱住李某，準(zhǔn)備強(qiáng)制猥褻，李某尖叫，把王某嚇跑了，后王某被檢察院以涉嫌強(qiáng)制猥褻婦女罪提起公訴。
案例一中馬某對劉某強(qiáng)行親吻、撫摸等，處理的結(jié)果是行政拘留10日。案例二中王某僅抱了李某，就被判處刑罰。通過這兩個案例的比較，難免不讓人產(chǎn)生疑惑，罪責(zé)刑相適應(yīng)這是刑法的基本原則，但在司法實踐中卻出現(xiàn)兩種截然不同的處理方式。這樣一種模糊的狀態(tài)，會帶來司法秩序的混亂。一方面，公安機(jī)關(guān)具有較大的自由處分權(quán)，在缺乏明確的法律依據(jù)的情況下，易導(dǎo)致權(quán)利的濫用，滋生腐敗。另一方面，在檢察院和法院審查不嚴(yán)的情況下，行為人可能被判處刑罰，侵犯行為人的人身權(quán)利。更重要的是造成人們對司法的不信任。
問題的關(guān)鍵是《治安管理處罰法》和《刑法》的科學(xué)銜接?！吨伟补芾硖幜P法》所規(guī)制的大量行為與《刑法》中規(guī)定的犯罪行為都有重合或相似之處,這些行為通過數(shù)額、情節(jié)、后果等要素銜接,對其區(qū)分處以治安處罰或刑罰。標(biāo)準(zhǔn)的模糊性導(dǎo)致實踐中產(chǎn)生諸多問題,一個重要原因在于我國刑法對犯罪的定量規(guī)定。猥褻婦女的行為就是一個典型，《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定：“猥褻他人的,或者在公共場所故意裸露身體,情節(jié)惡劣的,處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處十日以上十五日以下拘留?！薄缎谭ā返诙偃邨l規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當(dāng)眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰?！薄缎谭ā泛汀吨伟补芾硖幜P法》都對猥褻婦女的行為做出了規(guī)定，但處罰的結(jié)果差別較大。
如何區(qū)分強(qiáng)制猥褻婦女行為的罪與否，筆者以為需要把握兩點：
一、堅持寬嚴(yán)相濟(jì)原則。既然以行為的“量”來區(qū)分治安處罰和刑罰是難以改變的,而“量”的區(qū)別又在事實上做不到完全的“量化”處理,就需要利用寬嚴(yán)相濟(jì)的原則來指引實踐中的模糊地帶。即對輕微犯罪的處罰應(yīng)寬緩,對嚴(yán)重犯罪的處罰應(yīng)嚴(yán)厲。比如對一些輕微危害社會的行為,如果可以通過治安處罰解決的,就不必運(yùn)用刑罰手段來解決。因此,寬嚴(yán)相濟(jì)尤其是“寬”應(yīng)成為解決《治安管理處罰法》和《刑法》沖突的指導(dǎo)原則。
二、結(jié)合基層司法機(jī)關(guān)的實際情況，筆者認(rèn)為根據(jù)我國法律規(guī)定猥褻婦女治安處罰與刑事處罰，如果具有以下猥褻婦女的情形之一的，應(yīng)當(dāng)以猥褻侮辱婦女罪追究其刑事責(zé)任：
一是一年內(nèi)猥褻婦女兩次以上或一次猥褻婦女兩名以上的;
二是采取暴力、脅迫等惡劣方法強(qiáng)制猥褻婦女的;
三是猥褻婦女致使被害人輕微傷以上損傷的;
四是猥褻婦女造成其他嚴(yán)重后果的(例如嚴(yán)重?fù)p害婦女心理健康，造成被害婦女近親屬精神錯亂或自殺的等等)。
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