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散播謠言者是需要承擔(dān)法律責(zé)任的，尤其是在當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息時代，以網(wǎng)絡(luò)為平臺的新傳播媒介上，發(fā)表言論同現(xiàn)實生活中承擔(dān)法律責(zé)任是一致的，原因是在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言輕則侵犯公民或法人等的個體權(quán)利，重則危害社會管理秩序。

例如：有的對個別事件進(jìn)行無限放大，歪曲事實來制造謠言；例如：有的竟無中生有，捏造事實來制造謠言。這種行為具有一定的社會危害性，有的甚至直接或者間接地影響到社會穩(wěn)定。

謠言的本質(zhì)是什么？謠言的本質(zhì)就是無中生有。謠言分很多種，有政治謠言，有商業(yè)謠言，也有社會謠言等等，但不論是哪種謠言，都是背離事實的傳播，其制造者或多或少都帶有一定的目的，這種目的在更多時候并非是正義的。

所以說：散播謠言或承擔(dān)以下責(zé)任：

一是民事責(zé)任，即如果散布謠言侵犯了公民個人的名譽權(quán)或者侵犯了法人的商譽的，依據(jù)我國民法通則的規(guī)定，要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責(zé)任； 最典型的是名譽侵權(quán)，它指的是文學(xué)作品、通告文字、行為語言或其他形式對當(dāng)事人產(chǎn)生了名譽上的消極影響所構(gòu)成的一種違背人權(quán)的行為。

名譽侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定是這樣的：根據(jù)受害人確有名譽被損害的事實（損害事實）、行為人行為違法（侵權(quán)行為）、違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系（因果關(guān)系）、行為人主觀上有過錯（過錯），這侵權(quán)四要件來認(rèn)定。

因新聞報道嚴(yán)重失實，致他人名譽受到損害的，應(yīng)按照名譽侵權(quán)認(rèn)定。這里突出既有新聞報道嚴(yán)重失實，也致他人名譽受損兩個要件，兩者同時具備，缺一不可。

二是行政責(zé)任，即如果散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，尚不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定給予拘留、罰款等行政處罰；

法律依據(jù)有：

《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。

所以說，若散布謠言，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)上述規(guī)定對行為人進(jìn)行處罰，派出所會依據(jù)規(guī)定，用傳喚證對行為人進(jìn)行傳喚、查證、處罰。

三是刑事責(zé)任，即如果散布謠言，構(gòu)成犯罪的要依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二百四十六條【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第二百九十一條【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。

分析罪名：

誹謗罪：故意捏造某種事實并加以散布，以破壞他人名譽、損害他人人格，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為載體實施的違法犯罪活動日益增多。在一段時期，網(wǎng)絡(luò)謠言的問題比較突出。此類行為在行為主體、行為特征、侵害對象等方面還具有特殊性。如行為主體既涉及惡意造謠者，還涉及大量不明真相的網(wǎng)民跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)。

我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)規(guī)定中也明確了，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定或侮辱誹謗他人的信息。

如何有效地懲治和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪活動？

一、“網(wǎng)絡(luò)上的言論自由不能沒有邊界和限制，不能侵害他人的合法權(quán)益，不能對現(xiàn)實生活和社會形成危害。一個公民在享受網(wǎng)絡(luò)上自由權(quán)利的同時，也要履行義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。”北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說，打擊處理網(wǎng)絡(luò)謠言一方面要強調(diào)他律，另一方面要求網(wǎng)民言行自律，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運營者的法律意識和文明素質(zhì)。

二、在加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)上，對于一些社會危害性很大、已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的制造網(wǎng)絡(luò)謠言行為，有必要納入刑事法律調(diào)整的范疇。

三、要加強法制宣傳教育，讓網(wǎng)民意識到要對自己的言行負(fù)責(zé)，同時也要加強管理，落實網(wǎng)絡(luò)實名制，使公民意識到在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論如果不當(dāng)，同樣會受到追究，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行追究，從而增強公民言論的責(zé)任意識?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營者也要加強自身的責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)不實言論應(yīng)當(dāng)不予發(fā)布或及時刪除。同時，政府部門也應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，既加強對網(wǎng)民的教育及監(jiān)管，也要加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，對違法行為及時查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

針對謠言，我們應(yīng)該怎么做?

謠言捕風(fēng)捉影、似是而非，帶有很強的迷惑性。但謠言之所以成為謠言，就是因為它缺乏事實根據(jù)。因此，事實與真相是謠言的天敵，只有用事實才能打敗謠言。而這需要包括政府、社會組織和公民個人的共同努力。對于普通市民來講應(yīng)當(dāng)保持理性，不輕信謠言，尤其是喜歡在“聊天室”或“BBS”中與他人交流和發(fā)布消息的市民更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。媒體也應(yīng)當(dāng)保持理性，不得發(fā)布或轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實的消息，不隱瞞公眾基于知情權(quán)所應(yīng)當(dāng)知曉的信息。

對政府以及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)而言，在發(fā)生謠言時，需要在第一時間對外發(fā)布信息，用盡可能詳實、清晰的事實證據(jù)闡釋事件的來龍去脈，澄清迷惑，取信于民。信息的公開、透明、及時，是應(yīng)對包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的一切公共事件的基本原則。因此，政府及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)工具，熟悉其運作規(guī)律。

對公民個人而言，則需要增強社會責(zé)任感散播謠言應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任，在發(fā)言之前，應(yīng)首先考慮自己的發(fā)言是否有確鑿根據(jù)，是否會給他人和社會造成不良影響。不捏造事實，不傳播缺乏事實根據(jù)的流言蜚語，是每一個有責(zé)任感的守法公民的應(yīng)盡義務(wù)。

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