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本文作者：黃錦恒，畢業(yè)于廣西大學(xué)，專業(yè)研究中國腐敗問題。

《刑法修正案（九）》及《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺，對貪污賄賂犯罪的治理有了較大的改變：大幅度提升了貪污受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)，降低了貪污賄賂案件突破的壓力；新增罰金刑，增加了違法犯罪成本；新增對有影響力的人行賄犯罪的法條，擴(kuò)大了打擊覆蓋范圍。

對行賄犯罪的懲罰措施也有了較大的改變，對反貪辦案影響最大的當(dāng)屬第三百九十條第二款“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。

其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰”，較之前的“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或者減輕或免除懲罰”，大幅提升了處罰行賄罪的數(shù)額，同時提高了免去處罰的標(biāo)準(zhǔn)，意味著今后處罰行賄犯罪，以“刑事處罰為原則，免除懲罰為例外” 。

在過往的辦案中，反貪辦案之所以能夠牽出大量的窩案串案，很大程度上與訴辯交易有關(guān)，有“可以免除處罰”的法定量刑情節(jié)，打消了行賄人的顧慮，鼓勵他們揭發(fā)犯罪。

而今，將“丹書鐵券”的適用標(biāo)準(zhǔn)大大提高，一方面將提高行賄人的犯罪成本，另外一方面將提高辦案的成本，必然引起行賄人的恐慌和顧慮，增加突破案件的難度。

如何破解新法帶來的難題，值得我們反貪人好好研究。

犯罪分子拒絕配合的心理原因有很多種。新法修正后，絕大部分的行賄人拒絕配合是因為畏罪心理，擔(dān)心供述后會造成不良的后果。

特別是單位犯罪，如果被處以刑罰，極可能對單位造成毀滅性的打擊，如喪失資質(zhì)、吊銷執(zhí)照等。如果不能免除刑事處罰，對行賄人而言，不供認(rèn)的后果優(yōu)于供認(rèn)后果。

新形勢下，我們要開始適應(yīng)行賄人對抗審查的新常態(tài)。新常態(tài)下，如何才能快速突破行賄人呢？以下幾個方案可以供大家參考：

1

以毒攻毒

搜集行賄人相關(guān)罪證，用更大的恐懼毀滅恐懼。

行賄人之所以行賄，是為了謀取不正當(dāng)利益，謀取不正當(dāng)利益的過程往往也觸犯了其他法律，相關(guān)聯(lián)的犯罪證據(jù)比較容易固定。

如果能夠搜集行賄人的其他罪證，必然給他造成巨大的壓力，讓其作出選擇，從而迫使其認(rèn)罪。

比如在工程建設(shè)領(lǐng)域，在受賄人答應(yīng)關(guān)照后，往往有行賄人去圍標(biāo)，然后獲得工程的承建權(quán)，圍標(biāo)串標(biāo)行為就是犯罪活動；

再如，行賄人為了謀取不正當(dāng)利益，給予受賄人財物，受賄人的行為可能構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪，那么行賄人的行為也可能構(gòu)成濫用職權(quán)的共犯。

2

圍魏救趙

圍魏救趙，搜集其他利益相關(guān)人的罪行。

賄賂犯罪往往不是一個利益體的犯罪團(tuán)伙，一些涉案金額較多的行賄人因時間問題有時候不一定親自去行賄，吩咐其親朋好友代勞。

審訊時，從外圍突破，以此施壓，往往也會讓行賄人妥協(xié)。這也許是中國人與生俱來的義氣情結(jié)！

筆者曾經(jīng)處理過一個案件，行賄人打算拖延至逮捕期限屆滿之時，后來筆者提出其某個親戚也涉嫌共同行賄犯罪已經(jīng)被取保候?qū)?，如果不承認(rèn)犯罪行為，將改變對其親屬采取的強(qiáng)制措施，該行賄人的心理防線很快被突破。

3

不檢證據(jù)

注重搜集其不檢點行為的證據(jù)。

行賄人一般為事業(yè)較成功的人士，很大一部分人對其名聲的重視程度大于其暫時的人生自由。

通過特定手段搜集行政處罰、開房記錄等信息，或者恢復(fù)手機(jī)、電腦等電子設(shè)備中的電子數(shù)據(jù)，搜尋不檢點的私生活信息。如果能夠合理使用這些證據(jù)，能夠發(fā)揮四兩撥千斤的功效。

筆者曾遇到一個行賄人，行賄了區(qū)區(qū)幾萬元，但是好說歹說就是不肯承認(rèn)，筆者根據(jù)前期材料，偶然發(fā)現(xiàn)其居住在本地，但近段時間的中午頻繁到酒店開房，筆者斷定其私生活可能存在不檢點的行為，以此為攻擊點，聲稱有酒店視頻，很快就讓行賄人繳械投降。

4

刑事政策

注重新法中“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰”及刑法中自首、立功等政策的應(yīng)用。

對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，該表述內(nèi)涵是對偵破重大案件起關(guān)鍵作用情形的應(yīng)該這么來認(rèn)定：

1、主動交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；

2、主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；

3、主動交待行賄事實，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

4、主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

以此來教育行賄人，有理有據(jù)，減輕行賄人的思想負(fù)擔(dān)，對突破案件都有作用。

筆者今年辦理的一個案件中，行賄人知道行賄謀取不正當(dāng)利益超過一百萬將面臨超過五年的處罰，但又面臨審訊人員的強(qiáng)大壓力，遲遲不肯吐完其行賄的事實，筆者通過鼓勵其立功，并告訴其只要有立功就有機(jī)會緩刑，大大的降低其心理負(fù)擔(dān)，很快交代向其他人行賄的事實。

5

先禮后兵

先禮后兵，留條出路讓其選擇。

在到案方面，如果行賄人在當(dāng)?shù)剌^有影響力或有固定資產(chǎn)公司，可以先禮后兵突破行賄人必備技能，通過中間人等形式請其過來進(jìn)行配合調(diào)查，保證其是主動到案。如果能如實交代，那么就有可能符合自首條件，有可能免于處罰。相信突破起來就容易得多！

其次，行賄人的信息往往也很廣或者認(rèn)識其他行賄人，供述其他行受賄信息或者幫助尋找督促其他行賄人到案，都可以構(gòu)成立功（同案犯除外）。

6

訴辯交易

適當(dāng)?shù)脑V辯交易。

從《刑法修正案（九）》的立法原意來說，立法機(jī)關(guān)是希望能夠全方位打擊行賄犯罪，避免訴辯交易。

但是賄賂類犯罪畢竟是以“口供為王”的犯罪類型，如果不能獲取雙方口供，即便一方認(rèn)罪，也定不了罪。

因此迫不得已時，訴辯交易未嘗不是一種善意的妥協(xié)。妥協(xié)可以是有多角度的，以前注重在罰與非罰方面去交易，筆者認(rèn)為在已經(jīng)立案的情況下，可以考慮從是否存在不正當(dāng)情節(jié)方面、起訴數(shù)額、人員等方面進(jìn)行交易。

7

精化初查

進(jìn)一步精細(xì)化初查，為審訊做好準(zhǔn)備。

要能夠找準(zhǔn)突破口，充分的前期調(diào)查必不可少。特別是上述的其他罪行、不檢點行為等都需要有初查才能搜集到。

將初查做細(xì)做足，擺出充分的證據(jù)，也是快速突破的有效途徑。如對于大額行賄款，往往能從銀行賬號、公司賬戶中尋找端倪。

8

部門配合

加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，爭取審問時間。

一方面爭取審訊時間：審訊突破需要一定的時間進(jìn)行，偵訊高手如果沒有充分的時間進(jìn)行審訊，也不一定能夠有效果，最有效的審訊時間是送去看守所之前，如何爭取多一點時間進(jìn)行審訊。

我們可以多與其他部門要時間。以前偵查部門常與紀(jì)委進(jìn)行配合，其實行賄人也可以由紀(jì)委先進(jìn)行初步調(diào)查，再由反貪部門進(jìn)行調(diào)查，期間可以抽出更加多時間來審訊；

如果審訊其他部門的行政違法行為，也可以通過其他部門調(diào)查為主，反貪部門派員參與調(diào)查為輔，時間成熟時再移送偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，這樣可以爭取寶貴的審訊時間。

另一方面，與行政管理部門加強(qiáng)溝通，善于從行政處罰的方式進(jìn)行打擊違法行為。相對于行賄罪來說行政違法的證據(jù)卻比較容易固定，當(dāng)行政處罰對其造成的影響大于供認(rèn)帶來的影響時，部分行賄人會選擇供述。

9

精密審訊

審訊工作精密化。

以往的審訊工作往往缺乏一定的計劃性、協(xié)調(diào)性，一人一套，以“群毆”“狂轟濫炸”的方式進(jìn)行突破。

這一套路已經(jīng)被證明是落后而低效的方式，要快速突破案件，必須有嚴(yán)密的審訊方案、強(qiáng)有力的審訊組織、充分的溝通，有針對性的、有謀略的進(jìn)行。

10

案例示范

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤ǎ瑯淞⒁恍┹^好的案例。

相較于抽象的法律，嫌疑人樂意對比當(dāng)?shù)仄渌惶幜P的犯罪人員，如果覺得是可以接受的范圍，一般也愿意承認(rèn)。

通過量刑建議等方式與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ簻贤ǎ诹啃叹S度，將被告人的認(rèn)罪態(tài)度作為重要的參考因素，對一些認(rèn)罪態(tài)度好，在可能情況下，從輕處罰；對于認(rèn)罪態(tài)度差的、翻供的，要與認(rèn)罪態(tài)度好的保持一定的差距，營造認(rèn)罪優(yōu)于不認(rèn)罪的司法環(huán)境。

11

舊法適用

針對《刑法修正案（九）》生效前的行賄案，仍然可以適用舊法。根據(jù)刑法的從舊兼從輕原則，但凡在《刑法修正案（九）》生效前實施的行賄犯罪，仍然可以適用舊法，審訊時可以以此來做思想工作，盡量減輕其思想負(fù)擔(dān)。

以上一些做法都是筆者在實踐中的總結(jié)，相信反貪之家的各位同仁也有很多好的方式方法，歡迎大家留言說說你們都是怎么突破的。

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