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一、非法集資能否兩次立案?
非法集資能兩次立案，由于刑事案件的復(fù)雜性，同一個(gè)案件可以由不同的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。立案是指公安、司法機(jī)關(guān)及其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，決定將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。
人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。
非法集資是指實(shí)施使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大，從而構(gòu)成的犯罪。非法集資并不是一個(gè)獨(dú)立的罪名，在實(shí)踐中從事非法集資活動(dòng)的行為人一般根據(jù)具體情形以非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪論處。
二、非法集資和集資詐騙罪的區(qū)別是什么?
1、行為的目的不同。
集資詐騙罪的行為人必須具有非法占有所募集的資金的目的，包括據(jù)為已有、據(jù)為單位或者他人所有。而非法吸收公眾存款罪的行為人主觀上則不具有非法占有的目的，而是通過非法吸收、變相吸收公眾存款而用于營利活動(dòng)，以牟取暴利。實(shí)踐中，判斷行為人是否具有“非法占有”的目的是區(qū)分集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪的關(guān)鍵。
2、行為方式不盡相同。
前者是使用詐騙方法，即使用捏造事實(shí)、編造謊言或者隱瞞真相的方法騙取公眾財(cái)物，而后者則不要求必須使用詐騙方法，哪怕是以真實(shí)的方法來吸收公眾存款，也可以構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。
3、侵犯的客體不同。
前者主要侵犯的是公司財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而后者主要侵犯的是國家金融管理秩序，非法集資詐騙的數(shù)額并不是量刑的唯一依據(jù)。
非法集資行為可以兩次立案，這個(gè)行為屬于犯罪行為，會(huì)構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪，這兩種罪名都是刑事犯罪，需要追究行為人的刑事責(zé)任。非法集資和集資詐騙罪的行為方式不同，行為的目的不同，所產(chǎn)生的后果不同，法律概念也不相同。
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