刑事立案作為刑事訴訟開始的標(biāo)志,是每一個刑事案件都必須經(jīng)過的法定階段,是法律賦予公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的一種職權(quán),其他任何單位或個人都無權(quán)立案。其作用是為了準(zhǔn)確、及時地揭露和懲罰犯罪 ,保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯,是準(zhǔn)確評價社會治安形勢和進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)。材料來源主要包括公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者獲得的犯罪線索;單位和個人的報案或者舉報;被害人的報案或者控告;犯罪人的自首 。只有當(dāng)有犯罪事實發(fā)生,并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時,才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。
最高人民檢察院、公安部2008年開始陸續(xù)制定了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(二)(三)》,對公安機(jī)關(guān)治安部門、消防部門管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。
刑事案件立案的材料或線索來源
(一)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者獲得的犯罪線索
(二)單位和個人的報案或者舉報
(三)被害人的報案或者控告
(四)犯罪人的自首
刑事立案必須同時具備兩個條件:
(一)有犯罪事實
客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實,包含兩個方面的內(nèi)容。
1.要立案追究的,必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為,就不能立案。沒有犯罪事實,或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項的規(guī)定,有危害社會的違法行為,但是情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的,就不應(yīng)立案。
由于立案是追究犯罪的開始,此時所說的有犯罪事實,僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰等,并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應(yīng)當(dāng)通過立案后的偵查或?qū)徖砘顒觼斫鉀Q。
2.要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實施、正在實施和預(yù)備犯罪。
(二)需要追究刑事責(zé)任
指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實,當(dāng)有犯罪事實發(fā)生,并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時,才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。
根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定,雖有犯罪事實發(fā)生,但犯罪已過追訴時效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的,均不追究刑事責(zé)任。
另外要關(guān)注一下刑事的追訴時效,追訴時效是刑法規(guī)定的司法機(jī)關(guān)追究犯罪人刑事責(zé)任的有效期限。如果犯罪已過法定追訴時效期限的,不再追究犯罪分子的刑事責(zé)任;已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不予起訴,或者宣告無罪。《中華人民共和國刑法》第八十七條規(guī)定,犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:
(一)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,追訴時效的期限為5年。
(二)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的,追訴時效的期限為10年。
(三)法定最高刑為10年以上有期徒刑的,追訴時效的期限為15年。
(四)法定最高刑為 無期徒刑、死刑的,追訴時效的期限為20年。如果20年后認(rèn)為必須追訴的,須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)后,才可以追訴。
刑事案件的追訴時間與判刑的時間長短是有關(guān)系的,如判處犯罪嫌疑人五年及以下的有期徒刑的追訴時間就是5年。如果超出了追訴的時間,人民法院就不再保護(hù)權(quán)益了。
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