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依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。其中，遭受財(cái)物損失的情形，包括因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞。
在一次訴訟程序中，通過刑事附帶民事判決，既讓犯罪分子受到應(yīng)有的刑罰制裁，又讓受害人及其家屬獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，減輕了當(dāng)事人訴累、節(jié)約了司法資源，應(yīng)當(dāng)說，立法初衷及制度設(shè)計(jì)是科學(xué)的、合理的。
然而，在司法實(shí)踐中，刑事附帶民事賠償案件判決后的執(zhí)行情況，卻不容樂觀：此類案件雖占比不大，卻是執(zhí)行中的“老大難”，也是執(zhí)行信訪的“高發(fā)區(qū)”。此類案件，往往存在以下兩方面的制約瓶頸：
其一是，被執(zhí)行人及其家屬不配合，他們往往錯(cuò)誤地認(rèn)為“坐牢免賠”，因此，面對法院的執(zhí)行，始終持抗拒、逃避的態(tài)度。
其二是，申請執(zhí)行人及其家屬的不理解，他們往往認(rèn)為，自身因他人的犯罪行為遭受了物質(zhì)損失，理應(yīng)全額獲得賠償，因此，無法接受“執(zhí)行不能”“執(zhí)行難”的結(jié)果，對執(zhí)行干警的辛苦付出也不予理解、認(rèn)可，常常選擇信訪、上訪途徑表達(dá)不滿、發(fā)泄情緒。
如何有效實(shí)現(xiàn)突圍？筆者認(rèn)為，可以在以下幾條路徑上做探索：
法制宣傳要精準(zhǔn)。開展法制宣傳要靶向施策，著重向犯罪行為實(shí)施人及其家屬強(qiáng)調(diào)刑事責(zé)任、民事責(zé)任并行等理念，破除并扭轉(zhuǎn)“以刑代罰、關(guān)了不罰”的認(rèn)知誤區(qū)，提升其主動(dòng)賠償?shù)囊庠?。通過向受害方及其家屬的精準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)他們正確厘清法律風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的概念，幫助他們樹立正確的執(zhí)行預(yù)期。
審理過程要到位。主動(dòng)向附帶民事訴訟原告告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)申請主動(dòng)調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。此外，加大附帶民事賠償部分調(diào)解力度，可根據(jù)案件情況，邀請人民陪審員、特邀調(diào)解員、基層干部參與，明確告知原告，民事部分履行情況將作為刑事部分量刑情節(jié)，提高審理階段民事賠償?shù)募磿r(shí)履行率，從源頭上避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序。
執(zhí)行力度要加大。對此類案件，開通執(zhí)行綠色通道，集中優(yōu)勢力量予以專項(xiàng)執(zhí)行；在執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、借助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、用足執(zhí)行懲戒措施，爭取在最短時(shí)間內(nèi)保障當(dāng)事人合法權(quán)益兌現(xiàn)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行等行為的制裁力度，依法適用好拘留、罰款等強(qiáng)制措施。對拒執(zhí)情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，讓被執(zhí)行人付出代價(jià)。
救助機(jī)制要健全。針對窮盡執(zhí)行措施后仍“執(zhí)行不能”的此類案件，應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，爭取相關(guān)部門的支持配合，進(jìn)一步健全相關(guān)救助機(jī)制。比如，在原有司法救助機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以探索與慈善總會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)合建立社會(huì)救助、商業(yè)救助等機(jī)制，擴(kuò)大救助資金的來源和范圍，簡化救助款的審批、發(fā)放流程，讓更多家庭困難、暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的申請執(zhí)行人，感受到司法的溫暖。
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