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2023年10月26日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》由十三屆全國人大常委會第六次會議通過，并公布施行。這是我國刑事訴訟法繼1996年、2023年修改之后的第三次修改。相較于前兩次大規(guī)模修改，本次刑事訴訟法修改指向明確、內(nèi)容特定，維持在有限的幅度內(nèi)，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改，重點(diǎn)著墨于具體制度與程序上的銜接、構(gòu)建和完善?！稕Q定》共計26條，涉及刑事訴訟法18個條款，新增條款18個，刑事訴訟法條文總數(shù)由此增至308條。

修改后刑事訴訟法是在全面深化國家監(jiān)察體制改革、加強(qiáng)反腐敗和境外追贓追逃工作與推進(jìn)司法體制改革的背景下，積極回應(yīng)刑事司法領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，并大膽吸收刑事訴訟新制度試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。此次修改不僅是我國刑事訴訟法體系的完善，也加強(qiáng)了刑事訴訟法與監(jiān)察法、刑法、律師法、公證法等法律的銜接，更以刑事訴訟制度的健全為著力點(diǎn)，推動了中國特色社會主義法律體系的完善和國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化?？偟膩碚f，本次修改的通過，反映了我國程序法治的一次承前啟后式的變革趨向。

立法內(nèi)容的時代性

本次刑事訴訟法修改主要包括三方面內(nèi)容，充分契合了十八大以來全面深化改革的實(shí)踐探索，并對其成果予以銜接和鞏固。

一是回應(yīng)國家監(jiān)察體制改革，調(diào)整人民檢察院職務(wù)犯罪偵查職能并修改相關(guān)程序規(guī)定，完善刑事訴訟法與監(jiān)察法銜接機(jī)制。職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)調(diào)整之后，此類案件經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查后如何移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，刑事訴訟法如何與監(jiān)察法相銜接，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本次修法必須予以回應(yīng)的問題。修改后刑事訴訟法明確了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件依法審查、必要時退回補(bǔ)充調(diào)查的權(quán)力，完善了調(diào)查程序與審查起訴程序、留置措施與刑事強(qiáng)制措施的銜接機(jī)制，消除了此前因立法空白造成的實(shí)踐中的操作困難。

二是順應(yīng)黨和國家反腐敗與國際追逃追贓工作大局，建立具有中國特色的刑事缺席審判制度，通過具體的程序規(guī)定在刑事司法領(lǐng)域構(gòu)建起強(qiáng)有力的腐敗治理機(jī)制。是否應(yīng)當(dāng)建立刑事缺席審判制度的爭論已在理論界和實(shí)務(wù)界持續(xù)多年，此次修法則將這一問題從制度上予以明確。從立法背景和目的來看，建立刑事缺席審判制度明確指向反腐敗和國際追逃追贓工作的加強(qiáng)。從適用范圍來看，刑事缺席審判除適用于犯罪嫌疑人、被告人在境外的貪污賄賂犯罪案件外，還可適用于需要及時進(jìn)行審判、經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪案件，因被告人患有嚴(yán)重疾病中止審理超過六個月的案件以及被告人死亡但有證據(jù)證明被告人無罪的案件。與域外刑事缺席審判的理論及實(shí)踐相比，此次修法新增缺席審判程序的相關(guān)規(guī)定，以我國國情為背景，是刑事訴訟領(lǐng)域?qū)ξ覈锤瘮≈卫硇枰幕貞?yīng)，體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策以及審慎善意的刑事審判理念，具有鮮明的中國特色。

三是總結(jié)吸收速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，明確刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則并完善相關(guān)程序規(guī)定，建立值班律師制度，新增速裁程序，完善繁簡得當(dāng)?shù)亩鄬哟涡淌聦徟畜w系。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革是黨中央在準(zhǔn)確把握當(dāng)代刑事司法運(yùn)行環(huán)境背景和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度價值取向的基礎(chǔ)上，提出的一項重要改革舉措，契合了我國刑事司法對于優(yōu)化司法資源配置的實(shí)踐需要和理性寬容的發(fā)展方向。實(shí)踐中，接連開展的刑事速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在刑事訴訟中的全面鋪開積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此次修法不僅將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度吸收進(jìn)刑事訴訟法，明確偵查、審查起訴和審判程序中認(rèn)罪認(rèn)罰案件的具體程序規(guī)則，更將刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理寫入總則部分，成為我國刑事訴訟法的基本原則。這不僅為司法機(jī)關(guān)提供了新的工作機(jī)制，提出了新的程序要求，為犯罪嫌疑人、被告人提供了更大范圍、更深層次參與刑事訴訟的機(jī)會，更在理念層面樹立起刑事司法應(yīng)當(dāng)尊重犯罪嫌疑人、被告人的主體地位，保持平和、理性、寬容的現(xiàn)代司法觀念。

立法方式的審慎性

從科學(xué)立法的角度來看，修改后刑事訴訟法體現(xiàn)了我國刑事訴訟立法技術(shù)的完善和科學(xué)性的提高。此次修法采取的修改形式對原有法律影響較小，這本身就是我國刑事訴訟立法日趨成熟的一個標(biāo)志。修法中涉及到的刑事訴訟法與監(jiān)察法的銜接、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與速裁程序等內(nèi)容，都是在國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、速裁程序試點(diǎn)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成的。修法是對此前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉與規(guī)范，將可復(fù)制、可推廣的行之有效的做法上升為法律，提升了立法的科學(xué)性和可預(yù)測性。在修改草案征求意見的過程中，有許多建議擴(kuò)大缺席審判程序適用范圍、擴(kuò)大值班律師職責(zé)范圍等的聲音。從最后公布的修改內(nèi)容來看，立法遵循了循序漸進(jìn)、逐漸完善的思路，沒有直接采納相關(guān)建議，而是將這些問題留待新制度實(shí)施積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再研究解決，體現(xiàn)了立法的穩(wěn)妥和審慎。此外，修法還在辯護(hù)人任職條件、審判組織等問題上與相關(guān)法律做了銜接，體現(xiàn)了立法的科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范統(tǒng)一。

立法空間的延展性

此次刑事訴訟法修改，限于修改內(nèi)容和幅度，有些司法改革的先進(jìn)理念和有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)暫未吸收進(jìn)來，由此所預(yù)留的立法空間，也為日后的進(jìn)一步完善保有了延續(xù)性。刑事訴訟法的體例仍然依照偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行的訴訟階段展開，維持偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)享有各階段訴訟決定權(quán)的原有面貌，體現(xiàn)了刑事訴訟的階段性特征。對于刑事涉案財物處理機(jī)制、卷宗移送制度、程序倒流機(jī)制等制度，修法沒有涉及。對于庭前會議規(guī)程、非法證據(jù)排除規(guī)程、法庭調(diào)查規(guī)程等，也暫未吸收。

此外，如何處理好訴訟公正與訴訟效率兩大價值理念的問題，如何處理好國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則的問題，是修法不容忽視的兩大命題。前者在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序中得以體現(xiàn)，后者則在刑事缺席審判程序的實(shí)踐中得以凸顯。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是刑事訴訟價值理念向訴訟效率適度傾斜的表現(xiàn)，本身仍需程序正當(dāng)性基礎(chǔ)的保障。認(rèn)罪認(rèn)罰案件應(yīng)當(dāng)遵循何種證明標(biāo)準(zhǔn)、如何定位值班律師的法律地位、如何實(shí)現(xiàn)值班律師的有效幫助、如何保障犯罪嫌疑人被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性與明智性、如何讓法庭審理成為認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)量的重要把關(guān)口，均留待司法解釋及實(shí)踐探索來細(xì)化。就缺席審判而言，這一程序有其建立背景和目的的特殊性，需要協(xié)調(diào)好我國刑事缺席審判制度的功能定位、程序設(shè)計與國際社會普遍接受的準(zhǔn)則和規(guī)則之間的關(guān)系，唯有如此，才能有利于這一制度在實(shí)踐中真正發(fā)揮其功能作用。修法暫未涉及的內(nèi)容為后續(xù)的完善提供了空間，留待司法實(shí)踐及刑事訴訟法學(xué)理論探索和發(fā)展。

此次刑事訴訟法修改，距離2023年刑事訴訟法修改僅過去6年，大大縮小了前兩次刑訴法修改分別間隔16年的時間跨度，這本身就是我國刑事訴訟法及刑事司法進(jìn)步的一大證明。作為“桅桿的頂尖”，刑事訴訟法的發(fā)展是我國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)寫照。從修改內(nèi)容來看，此次修法既內(nèi)容豐富，又存在完善空間，可在日后的理念層面和制度層面進(jìn)一步發(fā)展。刑事訴訟法和司法實(shí)踐的發(fā)展呼喚著新的法學(xué)理論，刑事訴訟法學(xué)的發(fā)展也必將推動刑事司法實(shí)踐的進(jìn)步和刑事訴訟制度的完善，并促進(jìn)我國法治體系的日益完善。